Уклонился от заключения контракта по 44-ФЗ: что значит, последствия и как избежать проблем

В системе государственных закупок одним из ключевых этапов является заключение контракта между заказчиком и победителем торгов. Но на практике нередко возникают ситуации, когда участник уклоняется от заключения контракта. Это не просто формальная ошибка — такое нарушение несёт серьёзные последствия для поставщика.
В этой статье разберём:

• что законодательство понимает под уклонением,
• какие действия участника приводят к признанию его уклонившимся,
• какая ответственность наступает,
• как правильно действовать, чтобы избежать включения в РНП.

Что считается уклонением от заключения контракта
Согласно 44-ФЗ, победитель аукциона или конкурса обязан подписать контракт в установленные законом сроки и предоставить все необходимые документы.
Уклонением считаются действия (или бездействие) участника, из-за которых контракт не был подписан, в частности:

1. Не подписан проект контракта в сроки после размещения заказчиком итоговой редакции проекта контракта на ЭП, победитель обязан подписать его:

• в течение 5 календарных дней — для электронного аукциона,
• в течение 10 дней — для конкурсов.
• в течение 1 дня - для запроса котировок

Отсутствие подписи в системе = уклонение.

2. Не предоставлено обеспечение исполнения контракта.
Если обеспечение требуется по документации (денежные средства, банковская гарантия или подтверждение опытом), победитель должен предоставить его до подписания контракта.
Не предоставил в срок подписания = признание уклонившимся от заключения контракта. Даже если не будет хватать 1 копейки, то победителя закупки признают уклонившимся.

3. Банковская гарантия не соответствует требованиям, обеспечение оплачено с ошибкой.
Частая причина: ошибки в тексте гарантии, отсутствие включения в реестр Казначейства, отсутствие необходимых условий.
Если участник не исправил ошибки в срок, его признают уклонившимся.

4. Подписан контракт с нарушениями или не подписан вовсе.
Даже если участник "подписал" документ, но сделал это некорректно (например, изменил структуру документа, внёс не предусмотренные правки), это также считается уклонением.

Последствия уклонения от заключения контракта
1. Включение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП)Это основное и наиболее серьёзное последствие.
В РНП включают на 2 года, и за этот период:

• участник не может участвовать в госзакупках (по 44-ФЗ и по 223-ФЗ, т.к. Заказчиком в требованиях к закупке часто указано отсутствие нахождения в одном из реестров).,
• ИНН учредителей также включаются в РНП, в том числе компании, где они являются учредителями также не могут участвовать в закупках.
• отказ банков в выдаче БГ и продуктов кредитования,
• будущие заказчики частного сектора видят негативную историю.

2. Потеря обеспечения заявки. Обеспечение заявки (если было) перечисляется в бюджет.
3. Финансовые и репутационные потери. Участник теряет выигранный контракт, вложенные ресурсы и репутацию на рынке госзакупок.

1. Внимательно следите за сроками, на ЭТП часто доступны напоминания, но ответственность за соблюдением сроков подписания лежит на участнике.
Проверяйте:
личный кабинет на площадке,
электронную почту,
сообщения в ЕИС.

2. Заблаговременно готовьте обеспечение контракта. Особенно важно при банковских гарантиях — получение корректной БГ может занять 2–5 рабочих дней.

3. Проверяйте проект контракта. Если заказчик допустил ошибки:
отправьте протокол разногласий (при необходимости),
делайте это быстро — сроки ограничены.

4. Используйте юриста или специалиста по контрактной системе. Экономия на экспертизе часто приводит к потере контракта и попаданию в РНП.

Да, если доказать, что уклонение произошло не по вине участника.
По практике ФАС может учесть следующие обстоятельства:

• технические сбои на ЭТП,
• форс-мажор (документально подтверждённый)
• Но важно предоставить доказательства: скриншоты, переписку, письма, внутренние документы, подтверждающие доводы.

Уклонение от заключения контракта по 44-ФЗ — это серьёзное нарушение, которая ведёт к включению в РНП на два года и лишает участника возможности работать с госзаказами Чтобы избежать проблем, важно соблюдать сроки, заранее готовить обеспечение и внимательно анализировать документы.
Если все же по какой-то причине Вас признали уклонившимся от заключения контракта, то настоятельно рекомендуем обратиться к юристам, имеющим положительную практику защиты в УФАС.